过去只是在墙上或杆体上

  “牛皮癣”,是多少城市的管理之痛!创建全国文明城市“三连冠”的大背景下,东莞向城市“牛皮癣”宣战,11月起开展综合整治试点工作。

  东莞街头电线杆上的小广告撕了贴,贴了撕,无休无止 羊城晚报记者 王俊伟 摄

  吃完午饭,胡师傅转到鸿福路一看:两公里长的路上,所有灯柱又贴满贷款、夜总会招工等广告。

  从湖南永州来东莞做清洁工8年,他早就习惯了。“单这条路每天至少清两次。贴小广告的会错开我们上班时间,晚上来一次,中午来一次,甚至有时我在前面清、他在后面贴。”

  “牛皮癣”,是多少城市的管理之痛!创建全国文明城市“三连冠”的大背景下,东莞向城市“牛皮癣”宣战,11月起开展综合整治试点工作。

  治理常年都有。这一次,东莞决心“绝不收兵”,准备一场清、疏、打到根除的攻坚战。

  地面斑马线被人涂写着办证电话,“这种小广告最难除,目前我们只能打磨,清一处起码几分钟。就算字磨掉了,也会留下白色印痕。”

  “贴小广告的人也要讲点道德嘛,‘盗亦有道’,用胶贴就算了,清理容易些,干嘛非用墨笔写?”他苦笑,“再说,写在大路中央,太丑化市容啦。”

  “有三大变化。”东莞市文明办主任王培琦向羊城晚报记者一一列举:首先,内容丰富了。原来主要是出租、治性病、办证刻章的,现在什么都有,黑车、、贷款等五花八门。

  胜和路口有个鲜花盛开的休闲带。可惜,无论是花坛、地砖还是石凳,都曾被小广告全覆盖。羊城晚报记者看到,整治后留下的白色痕迹,难以修复,形成了二次伤害和污染。

  “技术升级了。原来以张贴为主,用双面胶贴,现在涂写、刻画、喷印的多了,粘胶强度特别强,靠一般的撕、擦、铲根本不管用。尤其是油墨写的,还会往石头里面渗,打磨后消掉字,也磨掉了石头表层。”

  东莞32个镇街,南城街道是市委市政府所在地,关乎东莞的“门面”。他们把环卫工作划分9个标段招标,特别要求每家中标公司要有专业的清癣队伍。

  胡师傅所在的华美绿环境建设工程公司,花了十几万元买台高压水枪车,功能本是洗道板砖,如今专用清癣。

  “他们技术提高,我们清理的工具也‘鸟枪换大炮’。”市园林绿化工程公司的黄坚辉介绍,公司专门配备3台打磨机、两台高压水枪车给8人清癣。

  “牛皮癣”最大的变化,是范围立体化。过去只是在墙上或杆体上,现在是地面、电线、树木等‘上天入地’,从平面作业发展到三维作业。

  羊城晚报记者走在体育路,有一组被铁栏杆封住的电力控制箱,写着“疏通管道”、“办证”的就有七八处。

  “我真是服了他们,越贴越高。大龙路口一厂房,二楼外墙贴着招租,我们搭梯子上去。可三楼外墙的怎么办?架两个梯子在一起也不够高啊,还不安全。”华海园林工程公司经理伍从兵只好花了800元,租辆升降车。

  每天下午5时30分前,南城街道公用事业服务中心园林环卫股副股长张沛森要对9个标段的清癣工作进行汇总、监督管理。

  “我们天天都在清,市民却天天都能见。”南城街道公用事业服务中心副主任李建波感到“委屈”:“牛皮癣”发展到今天,清理难度加大,财力、人力成本加重。

  东莞此次之战,“清”是首刃,实行网格化管理,开展部门联动、全民参与、全面覆盖的“清癣行动”。

  在整治城市“牛皮癣”试点工作动员会上,市委常委、宣传部长潘新潮直言:绝不能采用“运动式”、“突击式”的模式,测评时兴师动众,迎检后松懈疏管,城市形象反差巨大。老百姓意见很大,认为这是典型的形式主义、摆花架子,做表面文章。

  主山社区城市综合管理办公室常务副主任谢日流最近很苦闷。“前两天,我们在街上遇到一个大肚婆在贴,让她拿出来,她立马坐在地,大喊肚子疼,叫我们赔偿。”

  “太难治了,他们速度比我们快,成本比我们低,气死人。我们已经用坏了两台高压水枪车。”

  上个月,工作人员袁玉华在街上制止一男子乱张贴,被威胁“你爱管,我就搞你不得安宁。”几天后,那男子跟踪她回家,贴得她家满外墙全是。

  清洁人员王定胡42岁,是个湖北汉子,“我们也窝火啊,有几个没被骂过?见到人说别贴,就被骂‘管闲事’,还讽刺我们‘不就是扫垃圾的嘛?’我们都不敢管了,默默地清理。”

  12月9日凌晨5时,见到一个骑单车男子贴酒店招公关广告,王定胡实在忍不住,对其喊道:“不能这样做,污染环境不好。”贴广告的叫来附近3个同伴起哄,“关你什么事?你报警啊?警察来了拿我们也没办法。”王定胡吓得不敢出声。

  这些还是直面的冲突。更多时候,张贴者藏在暗处,半夜出击,“今天清了,明天又有,‘一晚回到解放前’。”

  “疏癣行动”是整个战役中第二步。“光靠清不行,必须疏堵结合。突出需求疏导和阵地占领,建立便民信息发布渠道,用公益广告抢占阵地。”

  细心的打工妹小蓉从湛江乘车刚到东莞,发现万江街道的汽车总站附近,墙上多了一个新面孔——市民信息公布栏。

  万江街道公用事业服务中心副主任陈洪妹介绍,每个信息栏由专人负责管理。寻人启事、招聘广告等有用信息会保留10天,循环清理。其他内容综合归类,比如刻章、提取公积金、贩卖黑车等反馈到相关部门跟进。

  东城街道新元路120米长墙,画满了中国梦、爱护环境、弘扬传统美德等涂鸦,让路人赏心悦目。

  龙舟竞渡、滨水绿道、金鳌洲塔等富有地方特色的作品,在万江街道万道路上200多米墙上展现。

  莞城街道采取“门前三包”,明确沿街单位和门店在清理“牛皮癣”方面应尽的责任和义务,得到商户们大力支持。

  西正路珠宝店胡经理告诉记者,每天专门安排人清洁,不仅用洗衣粉、清水、干拖把把地面搞干净,见到“牛皮廯”立即撕掉,“哪怕不在我们的‘地盘’,也会帮忙弄掉。”

  11月27日9时,他到东城街道同沙科技园贴门诊医疗广告,被警务室的辅警看到,同伴开车跑了,他来不及上车。

  在东莞市城市管理综合执法局东城分局执法股股长陈晓青看来,这事“纯属巧合”。

  “阿伟是1988年出生的,刚来东莞打工,贴广告的‘经验’不足。白天出来,广告有一米多宽,太大,速度就慢,容易被发现。”

  陈晓青继续给羊城晚报记者分析:他带着手机,人“老实”,配合我们做笔录。第二天还“守信”来交罚款。

  根据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第39条规定,城市管理综合执法部门可对未经批准擅自涂写、刻画、张贴各类违法宣传品的行为,责令当事人改正违法行为并处以50元以上500元以下的罚款。实际情况却是,“这么多年,能罚款的没有几单。”

  “关键在于他们的身份没法确认。一般来说,什么都不带,身份证、钱、手机都没有。我们问情况,他们一句不讲。”

  “叫他们清理改正,还得专门安排人看着。稍不留神,他们撒腿就跑。最后还得我们自己清理。”东城街道公用事业服务中心办事员邓金水说。

  东莞市城市综合管理局市容环卫科科长陈创业是当兵出身,有一股特有的战斗气质,提起“牛皮癣”感慨万分:“单兵作战不行,要联合行动,根治在源头。”

  按照部署,要整合执法资源,对制“癣”行为严格管控,对相关违法行为进行依法打击。

  于是,陈创业所在的城管部门多了一项“任务”:负责搜集整理“牛皮癣”电话号码,每周分类提供给相关部门。目前各镇街收集统计“牛皮癣”信息60多万条,剔除重复后还有1万多条。

  “本机号码涉及乱张贴现象,请自我约束、及时清理并纠正……”12月5日,东莞首次向“牛皮癣”号码发出警示短信。治“癣”人员还拨通部分固定电话,提醒张贴者约束自己的行为。接下来,将向市民群发公益短信,公布举报电话,号召市民共同加以抵制,维护文明城市形象。

  记者了解到,目前,东莞市公安局摸排涉及“牛皮癣”违法嫌疑线人受到刑事拘留、行政拘留,罚款总额1500元。

  1,宣传发动。加强舆论引导,强化媒体监督,营造浓厚氛围,在全社会形成城市“牛皮癣”人人“喊打”、人人敢打的氛围。

  2,清“癣”行动。全面清除重点场所和主要道路、各部门各企事业单位自有物业和设施上、社区街巷、居民楼和沿街商铺门面的“牛皮癣”。

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